国家卫健委明确:反腐不得随意打击医务人员参加正规学术会议的积极性
2023-09-18 09:32
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来源:见文末
作者:医**漫
责任编辑:医路漫漫
[导读] 医疗反腐不仅要“常态化”,更要“精准化”。
医疗腐败事关医疗体系的健康运行,事关人民群众的健康权力,反腐作为我国卫生健康事业发展到目前阶段的必经过程,是民心所向,更是大势所趋。然而,医疗反腐不仅要“常态化”,更要“精准化”。在风声鹤唳之下,不少医院的日常运营与工作也受到影响。如何维护医护人员正常、良好、稳定的工作环境?这成为了广大从业者的普遍期待。9月9日,在中国医院院长论坛上,国家卫生健康委医疗应急司司长郭燕红以“把稳政策基调,推进医药腐败集中整治”为主题进行讲话,传达了积极信号,引发行业广泛关注。郭燕红提到,反腐要“集中突破,纠建并举”,聚焦两个“关键”,要与医药界辛勤付出、无私奉献的绝大多数分开,不得与医务人员正常收入所得相混淆,不得随意打击医务人员参加正规学术会议的积极性,不得随意夸大集中整治工作范围。(以下内容根据郭燕红司长在相关行业会议上的发言整理,未经审核,有删节)为什么国家卫生健康委医疗应急司,对于现阶段反腐的观点最权威?医疗应急司主管“行风建设”,8月15日,国家卫生健康委发布的重磅文件《全国医药领域腐败问题集中整治工作有关问答》即为医疗应急司发布,所以最权威,是风向标。参考医疗应急司主要职责:组织协调传染病疫情应对工作,承担医疗卫生应急体系建设,组织指导各类突发公共事件的医疗救治和紧急医学救援工作;拟订医疗安全、医疗监督、采供血机构管理以及行风建设等行业管理政策、标准并组织实施;拟订重大疾病、慢性病防控管理政策规范并监督实施。一、牵头协同推进。加强与中央纪委国家监委、驻委纪检组的沟通;牵头联系协作机制相关部门做好密切配合,保障各项工作统一实施、各负其责、分级落实;依托原有委纠风工作专项小组,成立全国医药领域腐败问题集中整治工作领导小组;上线“互联网+”行风评议平台。二、加强督促指导。8月17日召开第一次全国视频调度会;围绕《指导意见》,进行重点部署,强调工作重点是针对“关键少数”、关键岗位;校正工作方向,对一些地方停办延办学术会议、广泛清退一线医务人员讲课费等问题及时予以纠偏;针对部分存在问题的省份开展重点指导。三、做好舆情管控。加强舆情研判,控制敏感信息知悉范围,宣传只做必要信息披露;加强舆情监测,加强与宣传、网信部门沟通合作,做好社会舆情监测和研判;加强舆情引导,对负面舆情及时干预,对虚假消息及时澄清、处置。8月15日,针对舆情热点,刊发问答口径,正面稳妥引导舆论;加强不法舆情处置,商请公安部对恶意造谣人员进行调查处理。四、注重机制建设。推动健全规章制度、完善治理机制、规范行业监管、建设长效机制;按季度在行业内通报典型案例;做好“以案示警”“以案为戒”“以案促改”的案例教育;督促各地、各单位补齐系统性“短板”推动形成整改效果系统化、规范化、常态化。部分学术会议以近期反腐形势为由宣布暂停或延期举办,是否为集中整治的工作要求?医药行业的学术会议是学术交流、经验分享、促进医药技术进步和创新发展的重要平台。按照国家有关规定,规范开展的学术会议和正常医学活动是要大力支持、积极鼓励的。需要整治的是那些无中生有、编造虚假学术会议的名头,进行违法违规利益输送,或者违规将学术会议赞助费私分的不法行为。从涉医腐败案例中呈现出的四个特点可以看出清查重点:其中医院占比77.4%,三级医院和二级医院比例多,占到83.5%。器械采购占36.7%、药品采购占30.3%、耗材试剂采购占15.6%;商业贿赂、回扣、欺诈骗保是主要表现形式。行政部门前三是采购办、药剂科、财务处;临床前三科室为骨科、普外科、心内科。腐败问题聚集在决策环节(机构负责人),使用环节(临床科室负责人),采购环节(采购科室负责人)。在“华中科技大学同济医学院附属同济医院骗保案”“四川省人民医院原党委书记、院长李元峰受贿案”“江苏省南京市中医院重症医学科集体受贿案件”等典型案例中,我们总结了权力运行的四个缺失:运行监督机制、自我纠错机制、规范落实机制、长效监管机制。瞄准关键问题:“关键少数”、关键岗位;重点问题、典型案件。特别强调,要与医药界辛勤付出、无私奉献的绝大多数区分开。“纠建并举”,一方面要深入开展自查自纠,依法依规依纪开展工作;另一方面更要把握分寸、保障秩序:妥善组织。根据上级卫生行政管理部门要求,做好医务人员思想动员,组织自查自纠;明确自查范围、自查内容、自查措施和自查目标,制定工作方案,建立工作台账,把握统一尺度,依规依纪依法开展工作。把握分寸。不得与医务人员正常收入所得相混淆,不得随意打击医务人员参加正规学术会议的积极性,不得随意扩大集中整治工作范围。保障秩序。保障医院通过正规渠道进行药品、设备、耗材等采购不受影响;保障好医院正常的就医秩序,不得借集中整治工作为由,倦怠消极工作,随意推诿、拒绝患者就医,也要做好煽动性舆情导致医院诊疗秩序受影响的防范。从当下来看,纠治整改是当下的治标之路,工作上要查摆整改发现问题,改正人员错误行为,补齐监督管理漏洞。秉持宽严相济原则。对主动说明问题和主动投案人员给予宽大处理;对隐瞒不报,不配合调查,甚至对抗调查的人员严肃处理。医药贪腐问题在社会上引起了广泛的关注和讨论。医药行业是关系国计民生的重要产业,也是涉及公共资源分配的关键领域。然而,我国医药领域长期存在着严重的腐败问题,严重影响了医药行业的健康发展。医药领域腐败的根源在于现行制度设计存在缺陷,导致监管漏洞,也为腐败行为提供了可乘之机。长远来看,建立风险防控、内部监管、考核评价、通报整改等机制形成闭环,进一步推进实现长效机制,并从源头上保障行风建设的可持续发展。
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