从统计分析还可看出，许多已实施基本药物制度的基层医疗卫生机构并没有相应实施绩效工资制度，已实施绩效工资制度的**办乡镇卫生院和社区卫生服务机构比已实施基本药物制度的分别低 10个百分点和35个百分点。在对乡村医生承担公共卫生服务进行补助方面，补助高的省市年人均补助标准达到1万元以上，低的地方不足500 元，差距非常大。

 

　　这些分析表明，不少省区还没有深刻理解把握我们利用在基层实施国家基本药物制度的机遇，推进基层综合改革，一举解决多年困扰我们的编制、补偿、运行、内部管理等多个问题的思路，工作中协调无力，推进乏力。

 

　　在基本公共卫生服务方面，2010年全国人均基本公共卫生服务经费补助标准达到了17.5元，有24个省份低于均值，其中有5个省没有达到人均15元的标准。在建立城乡居民健康档案方面，有2个省的城镇居民建档率低于 20%，3个省农村居民建档率低于10%。重大公共卫生服务项目虽然全国整体完成情况良好，但还有相当部分省市进展缓慢，没有实现任务过半，最低的仅完成百分之十几的任务量。如到9月底尚有5个省市未开始乙肝疫苗补种工作，白内障免费手术项目有2个省完成率低于40%。农村妇女宫颈癌检查项目有5个省区市完成率低于40%。