我所知道，陈竺部长所作的报告虽然有不全面的地方，可能时间紧无法全面获得，如果再有一些“应付式”的，就增加了统计的难度。但总体来说是比较实事求是，是亲自下基层调查、开座谈会和频频派出专家组到基层取证。因此，他说：对以上监测结果进行分析，可以看出，40 项工作任务中，一些项目进展顺利，超出时间进度的要求，提前或接近完成年度任务，包括新农合参合率、医院对口协作、农村居民健康档案建档率等 9 项指标。多数任务平稳推进，达到完成量过半的要求，包括提高新农合报销比例、基本药物招标配送等 5 项。一些任务虽然去年完成情况不理想，但今年以来已加速推进，赶上进度要求，主要是重大公共卫生服务项目。总体上的顺利，不代表每个省、每项任务完成得都好。

 

　　问题主要表现在进展不平衡：

 

　　一是个别任务指标进度落后，如改革基层医疗卫生机构补偿机制、转变基层医疗卫生机构运行机制、全科医生规范化培训和补种乙肝疫苗等任务。

 

　　二是地区之间进展不平衡。一些省市工作进展快，一些任务指标已完成全年甚至三年的工作量，但也有部分省区市包括一些东部的、卫生工作基础较好的省，有多项任务指标未实现“时间过半任务过半”的要求。在提高新农合住院费用报销比例和补偿封顶线方面，全国已分别有55%和81.9%的县市区完成目标任务，但少数省市仅10-30%左右的县市区达到了这个要求，离全面完成目标任务差距甚远。在实施基本药物制度方面，个别省实行药品零差率消瘦的**办基层医疗卫生机构数尚未达到30%。一些省市实行药品零差率消瘦的基层医疗卫生机构数比例较高，但落实补助政策的县市区的比例较低，非常令人担心其实施效果。