随着医疗卫生事业的发展和人民群众不断增长的健康需求，护理工作在医疗卫生领域发挥着越来越重要的作用，保障护士合法权益问题也逐渐凸显。2008年5月12日，国务院颁布的《护士条例》正式实施。这是我国第一部专门的护理行政法规，首次从立法层面明确了护士享有的权利和义务，确定了各级**及有关部门、医疗卫生机构在维护护士合法权益，改善护士工作条件，保障护士必需待遇，保证护士队伍素质，规范护理技术行为等方面的责任。

    在《护士条例》实施4年之际，中国医院协会开展了《保障护士合法权益情况调查》工作，在全国不同级别不同类型的医院中，选取了不同年龄和职称的临床护士作为调查对象。

    护士部分合法权益难以保障

    不是所有护士都能得到尊重  参与调查的受访者中，16.1%的受访者认为护士人格得到尊重，44.1%的受访者认为护士人格基本得到尊重，13.4%的受访者并不关注护士人格是否得到尊重，16.4%的受访者认为护士人格基本没有得到尊重，10.1%的受访者认为护士人格没有得到尊重。

    拥有适当的卫生防护  参与调查的受访者中，43.5%的受访者工作中有相适应的卫生防护，41.7%的受访者工作中基本有相适应的卫生防护，5.6%的受访者不清楚工作中是否有相适应的卫生防护，6.5%的受访者基本没有相适应的卫生防护，2.7%的受访者没有相适应的卫生防护。

    并未完全达到同工同酬  参与调查的受访者中，49.3%的受访者所在医院合同制与正式编制护士同工同酬，25.1%的受访者所在医院合同制与正式编制护士部分是同工同酬，2.2%的受访者所在医院合同制与正式编制护士少数是同工同酬，16.7%的受访者所在医院合同制与正式编制护士不是同工同酬，6.7%的受访者表示并不了解。

    约一成护士对培训程度不满意  参与调查的受访者中，32%的受访者对参加继续教育培训满意，32.2%的受访者对参加继续教育培训比较满意，24.6%的受访者对参加继续教育培训感到一般，6.8%的受访者对参加继续教育培训不太满意，4.5%的受访者对参加继续教育培训不满意。

    劳动强度较高  参与调查的受访者中，59.6%的受访者认为劳动强度高，30%的受访者认为劳动强度较高，10.3%的受访者认为劳动强度适当，0.1%的受访者认为劳动强度较低，0.1%的受访者认为劳动强度低。

    多数受访者所在医院努力将维护护士的合法权益落到实处。此举有利于稳定护理队伍，推进了优质护理服务，既维护了护士的合法权益，也维护了人民群众的健康权益。尽管如此，调查显示，护士的合法权益保障仍存在着不足之处。解决上述问题的根本出路就是要加强护士队伍建设，全面提升临床护理服务能力，增加护士配置，在收入分配上加大对护士的倾斜。

    保障合法权益利于稳定护理队伍

    保障权益与规范职业行为相辅相成  《护士条例》主要规定了四方面内容：一是保障护士合法权益，二是严格规范护士的执业行为，三是强化医疗卫生机构的职责，四是建立护士执业的准入制度。归纳起来有两个方面，一是维权，二是自律，维权与自律相辅相成。维护护士合法权益的目的就是要鼓励社会符合条件的人员从事护理工作，稳定护士队伍，激发护士工作的积极性，在全社会形成尊重护士、关爱护士的良好氛围。护士的合法权益得到了保障，有利于促进其规范执业行为，工作尽职尽责，为人民群众提供优质、高效的健康服务，从而形成良性循环。

    精神激励与物质激励相结合  参加问卷调查的护士，不但提出了护士劳动付出与工资收入不成正比，希望提高工资待遇，增加夜班补助，增加护士休假时间等问题，还希望增加培训、进修机会等愿望。由此可见，护士的需求是多方面的，既有物质的，也有精神的。因而，建立良好的激励机制是保障护士合法权益的重要举措。激励有物质激励与精神激励。只有把物质激励与精神激励有机地结合起来，才能充分调动护士的积极性、创造性和主动性，促进护士自由、自强、自尊精神的发展。

    行业协会应该发挥保护作用

    随着**行政管理体制改革和职能转变，社会团体在协助**加强行业管理、推动行业发展、为行业服务等方面的作用越来越显著，成为**的参谋和助手。例如，中国医院协会，其宗旨就包括：依法加强行业管理，维护会员合法权益；发挥行业指导、自律、协调和监督作用等内容。在自律维权方面，中国医院协会要继续积极参与相关调查研究，及时反应有关呼声与诉求，努力发挥其行业组织的职能与作用，促进行业健康发展。

    4年来的实践证明，《护士条例》的实施，对于保障护士合法权益，规范护理行为，促进护理事业发展发挥了至关重要的作用。把《护士条例》融会贯通于日常护理管理与护理工作中仍是我们面临的重要问题。当前正在开展的优质护理服务工作，已成为落实《护士条例》的重要抓手，卫计委制定的《2012年推广优质护理服务工作方案》中，在提出改善临床护理服务、加强护士科学管理等工作任务的同时，也从切实落实护士编制、保证护士福利待遇、落实支持保障措施等几个方面提出了保障护士合法权益的具体要求，为建立贯彻落实《护士条例》的长效机制起到了积极的促进作用。（作者单位：中国医院协会）