●去年，北京市医疗机构年诊疗1.46亿人次

    ●其中三级医院诊疗5000万人次

    ●社区医院6000万人次，包括2500万外地疑难杂症患者。住院病人人均消费为1万至2万元，门诊病人人均消费为400元

    北京医护人员收入中，**投入仅占11%，绝大部分靠医院挣钱支付，昨日副市长丁向阳透露这一数据，他表示北京将加大财政补偿机制。今天上午，北京市医管局将在市**中环办公楼挂牌，会上宣布部分医管局干部职务任命，另有部分人员将面向社会招聘。

    医管局将向社会招聘人员

    “医管局的挂牌成立，标志北京市医疗卫生管理正式实现‘管办分开’。”昨天召开的北京市医改形势分析会上，副市长丁向阳表示。他形容，医管局相当于在“裁判员”卫生局、“运动员”医院之间，还设立了一个“教练员”，负责规范、管理“运动员”并提升其水准。

    丁向阳认为，“管办分开”新制度模式更有利于下一步探讨“医药分开”，更充分体现医护人员的绩效不再跟药品挂钩，而跟服务、能力、技术水平、职称挂钩。

    今日医管局成立同时，将宣布部分干部人事任免，下一步，医管局将向社会招聘部分人员。

    医管局将改变“以药养医”

    丁向阳表示，目前北京医护人员工资总额中，由**投入的只占据约11%。“将近90%都是医院‘挣’出来的，公益性如何体现？”

    他说，有句话叫“医生让病人吃药，是为了自己吃饭”。此外，不少医疗服务和手术本身是“赔本”的，也造成“以药养医”的局面，令大处方和抗生素泛滥。

    为改变这一现状，医管局成立后将会对医院进形成本核算。丁向阳表示，**会对医院建立财政补偿机制，补偿水平肯定会有所提高。

    市卫生局局长方来英表示，目前北京已开始研究公立医院改革试点方案。此外，北京还将尽快出台卫生区域规划，以及社会力量办医的相关政策。

    ■ 规划

    医院将划分三层级管理

    丁向阳介绍，北京两年医改主攻三个问题——穷人看不起病、社区看不了病、大医院看不上病。“前两个问题基本得到解决。”

    他表示，成立医管局之后，北京现有的医疗资源将启动分级分类管理，划分为治疗、康复、护理三个层级。

    比如，病人在大医院住院治疗后，有望在康复医院进行恢复。这样即可减少大医院人满为患的“压床”现象，百姓也将“住得上院”。

    社区医院工作5年可落户

    丁向阳昨天表示，为解决社区医院医护人员不足的问题，将鼓励引进外地医生到北京社区医院工作，满5年有望落户。

    另外，还将返聘部分业务水平较高、身体状况较好、愿意到社区发挥余热的退休医生到社区。对于大医院中级以上职称的人员，规定每年必须到社区15天。

    对于现有社区医生中能力不够者，将开展相关专业岗位的培训。

    卫生局、医管局和医院，关系是裁判员、教练员和运动员的关系。

    卫生局 裁判

    卫生局将承担管理职能，主要是履行对这个行业的准入、规划、标准、监督等四方面的职能，而不再承担医院具体日常管理工作。

    使医疗行为和诊疗流程更加规范，让医疗质量和医疗安全更有保障。对于市民反应突出的、社会诟病多的问题，加大监督执法的力度。

    公立医院 运动员

    要建立决策、执行、监督、相互制衡的法人治理结构，推进入事制度分配制度和绩效考核体系方面一系列的改革举措，使医院更有活力，行为更规范。改变“以药养医”的局面。

    医管局 教练

    则是代表**承担办院的职能。要建立现代医院管理制度，形成法人治理结构。医管局则主要是针对医院的日常管理、医院服务模式、医院的学科建设等方面进行管理。