陈建平代表透露，从医学来说，一个人60岁以后的就医需求及其医疗费用占一生的六分之五。城市的人口老龄化对就医需求、医疗保障的压力会越来越大。过去，我们主要面对传染病，现在主要是慢性病，比如心脑血管病、肿瘤、糖尿病等，而慢性病是最花钱的。

同时，目前市级公立医院门诊量、急诊量都以两位数增长，撇除外省市来沪就医的，本市居民就医量也同样呈两位数增长。陈建平代表提出，“十二五”规划中，上海医疗卫生必须要对不同层次的医疗需求加强区分。**应该义不容辞地承担基本医疗服务并加大投入，同时采取各种倡导性政策发展补充医疗。但长期以来，“庙小没有大菩萨，看病还得去三甲”的固有成见让社区医院人气低迷。市人大代表、嘉定区疾病预防控制中心副主任袁红指出，必须“加强社区公共卫生服务，加强对公共卫生医师的培训。”一旦社区医院能够消化一些小病患者，形成合理分流，将缓解大医院的排队难题，更形成“小病在社区，大病到医院，康复回社区”的有序医疗卫生服务格局。