12月16日 据国家卫生和计划生育委员会网站消息，12月14日、16日，国家卫生计生委分别召开党组会议和党组扩大会议，传达学习中央经济工作会议和中央城镇化工作会议精神。会议强调，建立疾病应急救助制度，发挥兜底功能，防止冲击社会道德底线的事情发生。

    会议认为，卫生计生系统干部职工要认真学习会议精神，把思想认识统一到中央对当前国际国内经济形势的科学判断上来，统一到中央关于明年经济工作的决策部署上来，不折不扣地将中央决策部署落到实处，推动各项改革取得新进展，工作开创新局面。

    会议强调，更加注重改革的系统性、整体性和协调性，全面推进卫生计生事业改革发展。

    一 是积极稳妥推进公立医院改革。以破除“以药补医”机制为关键环节，实施第二批县级公立医院综合改革试点，同时继续拓展城市公立医院改革。

    二 是继续深化医改。稳定新农合参保率，推进跨省异地就医结算政策措施。巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，建立分级诊疗新模式。建立疾病应急救助制度，发挥兜底功能，防止冲击社会道德底线的事情发生。加**生信息化建设。

    三 是大力促进健康服务业发展，鼓励社会办医，规范多点执业，积极培育新的经济增长点。

    四 是加强重大传染性疾病防控和公共卫生工作，加强医疗卫生监管，构建和谐医患关系，为经济发展营造良好环境。

    五 是做好流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化，扩大服务覆盖面，促进国家新型城镇化建设。

    （中新网《卫计委：建疾病应急救助防冲击道德底线事情发生》）

    链接阅读：硬汉自锯病腿拷问公共医疗

    一把钢锯、一把小水果刀、一个裹着毛巾的痒痒挠，河北保定硬汉郑艳良用这三样简单的工具，在家中床上将自己患怪病的整条右腿锯下，为忍住疼痛他咬掉了四颗槽牙。如今，同样的怪病还在他左腿上无情蔓延。郑艳良希望好心人支招，医治好时刻折磨自己的怪病，安上一副假肢，重新为妻女撑起一个家（10月10日《燕赵晚报》）。

    尽管保定硬汉郑艳良锯腿的做法，让人听起来都感到毛骨悚然，但这类事情的结果往往会很圆满。比如，2011年报道的重庆农妇吴远碧因病无钱手术，赌命挥刀自剖放出腹部积水，其挥刀自剖的惊世之举，启动了时下底层百姓遇到困境获得救助的一般模式：媒体报道——领导重视——职能部门积极行动，得到救治。

    我们相信，经过了如此残忍的自我救助后，硬汉郑艳良渴望得到救治以及获得一双假肢的愿望一定会得到实现。可是，非得用这种极端的做法，才能够换来底层群众被救助的曙光吗？非得让病人受点苦，制造惊世之举，才能够激活那些本应该时刻出现在民众身边的医疗救助保障体系吗？救助不是*，何必非得豪赌一把才能粉墨登场呢？

    我们在感动甚至惊讶于病人的坚强与自我救助时，也在愤怒于那些总是在报告中被描绘得近乎完美的社会医疗救助保障体系。很多时候，真正让人感动或者让人体会到实惠的是雪中送炭，而不是锦上添花。就像上海一些医院给一些世界冠军提供终身免费医疗保障那样，实际上，他们不缺看病这点钱，反倒是那些没钱的人需要这些医疗馈赠，但很可惜，他们只有拿出血淋淋的代价，才能够激起这本应该无处不在的救助，用一种近乎施舍的方式来表达一种责任与义务。这样的医疗救助保障显然需要反思。

    硬汉郑艳良锯掉腿，也许可以遏制怪病的蔓延，可是谁来锯掉社会救助和医疗保障体系的“病腿”呢？不要以为这仅仅是锯腿者的痛楚，如果社会医疗保障救助体系的职责不能够到位，不能够时刻成为每一个需要救助者的曙光与希望，成为一种每一个人都可以享受的社会福利，谁都无法预料还会有什么样的惊人之举出现。所以说，锯在病人腿，实际是羞着公共医疗的脸。（法制网-法制日报 辽宁 傅万夫）