近日，新余市市医改办***《新余市医疗联合体工作实施方案》(以下简称《方案》)，明确通过建设发展医联体，在各级医疗机构之间建立统筹协调和分工合作机制，逐步建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式，到2017年底，各医联体内形成管理规范、运行有序、居民受益的良好格局。

  《方案》规范医疗联合体的组建。新余全市以6家二级以上公立医院为牵头单位，联合乡镇卫生院和社区卫生服务中心(市妇幼保健院联合县级妇幼保健院)，通过签订合作协议，组建利益共享、业务协作模式的医联体。其中，新余市中医院、市妇幼保健院可根据自身优势和专科特色，与基层医疗卫生机构组建中医、儿科、产科、妇幼保健等特色专科医联体，共享优质资源，带动基层服务能力提升，推动分级诊疗和双向转诊。

  《方案》明确医疗联合体的管理模式。在行政管理方面，市、县(区)两级卫生计生行政部门成立推进医疗联合体建设工作领导小组，主要负责辖区内医联体统筹规划、运行指导、质控监督与考核评估等工作，协调解决在医联体建设与运行中的具体问题。在业务管理方面，医联体内医疗机构为***法人单位，以章程为共同规范，以技术、服务为联结纽带，以签署长期协作协议为方法，相互协作，共同发展。各医联体可成立理事会，具体负责制定和实施医联体总体发展规划、年度计划，协商医联体运行中重大事项，鼓励各医联体结合自身实际，探索建立适合医联体管理实际需要的治理架构。在质量管理方面，各医联体内部成立医疗卫生服务质量管理机构，负责制定统一的医疗管理和质控标准，并根据学科指南或临床路径制定统一的诊疗和操作规范，逐步实现单病种在医联体内诊疗业务一体化统一管理，同时加强基本公共卫生、居民健康管理、信息与后勤管理等方面的质量控制。

  《方案》要求建立重点专科对口扶持机制、医师自动多点执业机制、区域信息联网机制、业务指导机制、连续性健康管理服务模式，完善双向转诊管理制度，推进医疗共享中心建设和医保支付制度改革。