相关涉医违法犯罪的文件

    2016-7-8

    关于印发严厉打击涉医违法犯罪专项行动方案的通知

    国家卫生计生委等9部门联合开展严厉打击涉医违法犯罪专项行动

    国家卫生计生委等四部门联合召开严厉打击涉医违法犯罪专项行动视频会议

    2016-5-19

    国家卫生计生委等部门联合组成工作组督办邵东县人民医院恶性暴力伤医案件

    2016-5-10

    国家卫生计生委等部门督促地方依法严惩两起暴力伤医案件 （石柱土家族自治县中医院/江西省人民医院）

    2016-5-10

    国家卫生计生委派员赴广东看望慰问陈仲伟医生家属

    2016-3-30

    关于进一步做好维护医疗秩序工作的通知

    《关于进一步做好维护医疗秩序工作的通知》解读

    2015-10-9

    关于深入开展创建“平安医院”活动依法维护医疗秩序的意见

    《关于深入开展创建“平安医院”活动依法维护医疗秩序的意见》解读

    2014-9-5

    国家卫生计生委、中央综治办、**部3部门联合印发通知要求保持打击涉医违法犯罪的高压态…

    关于深化“平安医院”创建活动进一步做好打击涉医违法犯罪维护正常医疗秩序工作的通知

    2014-4-30

    国家卫生计生委等五部门关于印发《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》的…

    2014-3-15

    关于印发《**机关维护医疗机构治安秩序六条措施》的通知

    2013-12-20

    国家卫生计生委等11个部门联合印发维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动方案

    关于印发维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动方案的通知

    2013-10-22

    国家卫生计生委**部印发关于加强医院安全防范系统建设指导意见

    国家卫生计生委办公厅**部办公厅关于加强医院安全防范系统建设的指导意见

    2012-5-4

    卫计委办公厅关于贯彻执行《卫计委**部关于维护医疗机构秩序的通告》的紧急通知

    关于维护医疗机构秩序的通告（卫通〔2012〕7号）

    2012-4-6

    关于切实维护医疗机构治安秩序的通知

    从频次上来说，2015年1份文件，其余年份从2012-2016年，目前均保持着每年2份文件的频次，而2016年最大的不同是卫计委开始在官方网站公布开始直接介入单独的影响巨大的个案。

    2012年

    2012年4月6日公布的《关于切实维护医疗机构治安秩序的通知》中提到“近期，河北省邢台市、陕西省西安市、黑龙江省哈尔滨市相继发生了在医疗机构内伤害医生和患者的恶性刑事案件，造成2人死亡和15人受伤，严重扰乱了医疗秩序，损害了医务人员的合法权益和人身安全，社会影响极其恶劣。”

    这份文件里提了四点要求，1、落实内部安防措施。2、加强医患沟通，积极调解矛盾。3、加强与**的沟通，增强应急处置能力。4、提高医疗质量加强医德医风建设。

    总体来说这份文件较为空泛。

    2月14日河北省邢台市柏乡县医院，一人持刀砍杀医师，造成1死三伤。

    3月22日陕西省西安市521医院，一人因与妻子不合，持刀砍伤包括妻子、医院工作人员、患者在内的9人。

    3月23日哈尔滨医科大学附属第一医院，一青年男子用水果刀刺向医生，造成1人死亡，3人受伤。死亡医师就是现在我们这两年每年均在悼念的王浩医师，3月23日也就是现在很多人都在网络上祭奠时所称的医殇日。

    2012年5月4日，可能是因为王浩事件经过广泛发酵，例如当时有很多的网友看到此新闻后6000多人投票，4000多人表示感到‘高兴’，这在当时是经过广泛讨论的。卫计委、**部两部委发布了《关于维护医疗机构秩序的通告》（卫通〔2012〕7号）。

    这份通告的最大的特点就是其中的第7条，将一些医疗机构中常见的不法行为详细列出，并明确告知这些行为违法，要求**机关依法打击。

    另外也因为是一份通告，所以当时还要求各医疗机构按要求印刷并于显著处挂贴。

    不得不说，这份通告当时还是相当给力的，给医闹在医院里的一些常见行为做了定性后，**机关处理有了依据，从我们医院的经验来看，摆花圈扯横幅之类的事件少了很多。

    第七条

    卫计委统计2012年全国共发生恶性伤医案件11起，造成7人死亡，28人受伤，其中受伤人员包括患者及陪护人员11名，医护人员16名，保安1名，涉及北京、黑龙江等8省市。

    2013年

    2013年10月22日，卫计委**部两部委办公厅联合发布《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》。

    这份意见中规定了二级以上的医院的人防技防物防的一些标准，其中较为出名的说法就是文件直接建议“保安员数量应当遵循”就高不就低“原则，按照不低于在岗医务人员总数的3%或20张病床1名保安或日均门诊量的3‰的标准配备。”

    其后不久浙江温岭发生了震惊全国的10.25温岭袭医事件。

    10月25日温岭市第一人民医院，3名医生在门诊为病人看病时被一名男子连恩青捅伤，其中耳鼻咽喉科主任医师王云杰因抢救无效死亡。

    10月27日15时至20时，该事件的发生及后续事件处理中的一些问题，直接导致大部分医护人员和死者家属一起保护王云杰的遗体，只有少数值班医护人员在岗问诊。

    10月28日浙江温岭市第一人民医院内，数百名来自温岭医疗系统的医务人员举牌**，温岭市常务副市长张永兵代表“10?25”故意伤害案善后处置小组，与医护人员开展对话。征得家属同意后，王云杰医生的遗体在家人和同事的陪同下，于2013年10月28日上午送往温岭市殡仪馆。

    10月29日包括台州、温州、杭州、嘉兴等浙江多个地市在内数家医院不约而同地举行悼念王云杰的活动，医护人员用横幅和标语来呼吁社会关注医务群体的人身安全。

    10月31日上午，王云杰医生的追悼会在温岭市殡仪馆举行。遇害者亲友、同事等近千人到场为王云杰医生作最后的送别。

    11月1日，据“中国**网”官方微博报道，***总理**对浙江温岭医生被刺身亡事件十分关注并作出重要批示，要求有关部门高度重视因医患矛盾引发的暴力事件，采取切实有效措施维护医疗秩序。

    11月1日，新华社报道《**批示“温岭医生被刺”事件 要求维护医疗秩序》中写到“10月17日，多名患者家属打砸上海中西药大学附属某医院；21日，医生熊旭明被患者家属围殴，脾脏破裂……据中国医师协会统计，最近10天全国共发生6起患者伤医事件。”

    2013年12月20日，国家卫生计生委等11个部委联合印发《关于维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动方案》，方案中决定自2013年12月起，在全国范围内开展为期1年的维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动。该方案的亮点为1、“有条件的地方可根据实际需要在二级以上医院设立警务室，及时受理涉医报警求助，加强动态管控，积极配合做好维护医院秩序的各项工作。” 2、完善人民调解组织网络，力争2014年底覆盖75%的县级行政区域。3、综治工作（平安建设）考核评价内容中“平安医院创建工作”的主要内容，对于连续发生恶性伤医案件以及专项行动开展不力的，在平安医院创建工作考核中一票否决。

    这份文件被称为最多部委针对医暴医闹事件的联合发文。

    2014年

    2014年同样是个不太平的年份，2月25日江苏南京口腔医院发生一起护士被官员殴打案件，此案件处理过程中，各类小道消息在微信朋友圈里疯传，舆论数度反转再反转。直到有医疗界人士把此事闹到了两会上。有人称此次事件可在中国医疗史中留下沉重的一笔。

    我就记得据传被打护士的微博悄悄的改了名，袁亚平4月最终解除了刑事强制措施，**的一位区局长3月底升至市副局长了。

    2014年2月25日凌晨，江苏省科学技术馆干部袁亚平持折叠伞隔着护士工作台敲打了护士陈星羽肩背部两下，江苏省检察院宣传处处长董安庆与前来制止的医护人员发生推搡，后被人劝开。事后医院人员称陈星羽出现瘫痪，**机关在第一时间发布通告称陈星羽不存在瘫痪，随后网上围绕当事人身份、瘫痪可能性、公布信息是否完整等出现各种质疑。

    在政协委员温建民探望陈星羽，并公开发表言论后，事情发生急剧转变，3月5日晚，南京警方和卫计委门发布通告称：陈星羽瘫痪。

    2014年03月06日事件嫌疑人袁亚平（女），原江苏科技馆副馆长，已被警方刑事拘留，将依据伤情鉴定结果依法处理；另一涉案人员董安庆被行政记大过处分，免去省检察院宣传处长职务。

    2014年3月15日，**部办公厅关于印发《**机关维护医疗机构治安秩序六条措施》公治【2014】128号的通知中提到“暴力伤害医务人员案件和各类扰乱医疗机构正常秩序的事件时有发生，有的造成了严重后果和恶劣影响。这些案事件的一再发生，暴露出**机关打击力度和执法水平还存在不足。**部***”六条措施“,确保各项措施落实到位，取得实效。”

    2014年4月30日，五部委联合发布《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》的通知，而本份通知的主要内容就是各类涉医违法行为的适用法律的阐述。而网络评论人士多认为该通知应为目前为止最有力量的一份涉医违法犯罪的通知。原因么很简单，这个文件的署名是最高人民**打头的，其他的文件都是卫计委打头的，这和网传卫计委在部委中地位低下的传言相关。

    2014年6月2日，湖南中医药大学附属第一医院女医生王雅在抢救肺癌患者时，遭多名家属殴打，女医生被迫向患者遗体下跪磕头。怀孕5个月的护士谭小飞遭患者家属殴打后，出现先兆性流产。

    2014年8月10日，湖南湘潭县妇幼保健院一产妇因羊水栓塞死亡，有媒体报道称事故发生后“本该抢救的医护人员全部失踪”,后经医学界大v及良心媒体科普，舆论反转，家属亦承认确实存在冲击医院、打砸玻璃等过激行为。

    2014年8月20日，湖南岳阳市二人民医院急诊接诊一名被刀捅伤青年男性患者，病情危重。陪诊人员入院时就扬言，救活了会跪拜感谢医生，如果救不活，“你们也别想活了”,他们会打砸医生医院。患者最终抢救无效死亡。当事医生随后被患方多人钳制要求向尸体下跪谢罪，所幸被其他医生该院保安夺回。随后患方人员开始攻击医生、保安，发生肢体冲突。21 日上午 10 时左右，该院大批医务人员进行**活动，呼吁惩治凶手，公证处理。

    2014年9月5日，三部委联合发布《关于深化“平安医院”创建活动进一步做好打击涉医违法犯罪维护正常医疗秩序工作的通知》，主要内容是因为近期湖南，云南发生的涉医违法犯罪事件，按照13年专项行动计划始终保持对涉医违法犯罪的高压态势。集中公布一批暴力伤医案件的审判结果，有力震慑违法犯罪分子。并且全国创建“平安医院”活动工作小组已约谈了湖南省有关部门，近期还将对因工作不到位造成恶劣社会影响的地方进行约谈，并给予通报批评。

    2015年

    2015年10月9日，11部委联合发布《关于深入开展创建“平安医院”活动依法维护医疗秩序的意见》，亮点是“推进立法建设。各地要坚持运用法治思维和法治方式，按照《立法法》规定和”缩小政策单元“的要求，结合本地实际、坚持问题导向，制定***医疗**预防与处理的地方性法规、地方**规章，为维护医疗秩序、构建和谐医患关系提供法制保障。”这是鼓励地方*****适应地方的医疗**处理法规。

    2016年

    2016年3月30日，4部委联合发布《关于进一步做好维护医疗秩序工作的通知》，该通知的亮点就是“滋事扰序人员违法行为未得到制止之前，**机关不得进行案件调解。医疗**责任未认定前，医疗机构不得赔钱息事。 涉及死亡、重伤或引发**的，医疗机构应当立即报告属地卫生计生行政部门和当地综治组织，并在12小时内上报至国家卫生计生委。国家卫生计生委将会同有关部门对重点地区、重大涉医违法案件进行督办，并在全国范围内进行通报。”

    2016年5月10日，国家卫生计生委派员赴广东看望慰问陈仲伟医生家属，国家卫生计生委等部门督促地方依法严惩两起暴力伤医案件 （石柱土家族自治县中医院/江西省人民医院）。

    2016年5月19日，国家卫生计生委等部门联合组成工作组督办邵东县人民医院恶性暴力伤医案件。

    2016年7月8日，9部委联合发布《关于印发严厉打击涉医违法犯罪专项行动方案的通知》，它的发布背景是“2013年开展维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动以来，发生在医疗机构的刑事案件数量均呈下降趋势，医疗秩序总体态势向好。近期，部分地方相继发生伤害医务人员案件，造成恶劣社会影响。**同志对此高度重视，提出明确要求。9部门决定自2016年7月起，在全国范围内开展为期1年的严厉打击涉医违法犯罪专项行动。

    亮点是首次在标题中使用严厉打击的字眼，这个标题让人浮想翩翩，我个人是联想到了80年代的严打。其余亮点为”各级卫生计生行政部门应当委托行业协会为医疗机构和医务人员依法**提供法律援助。 对于因工作不到位、不落实而引起重大涉医案件以及群体性涉医事件的，要追究相关人员行政责任，情节严重的，依法追究刑事责任。 宣传、网信部门要协调新闻媒体管控暴力伤医事件的报道，不得渲染炒作，避免犯罪效仿，对恶意炒作的新闻媒体要依法追究责任。“

    从我个人观点来看，从12年开始，国家卫计委等相关部委已经注意到医闹伤医等事件的危害性，也在逐步的完善措施，加强应对。但是毕竟医患矛盾也只是社会矛盾的一个缩影，医闹，伤医事件也不可能因为几份文件就完全消失不见，但是若说卫计委就是喂鸡委，没用，也可能确属偏颇，毕竟卫计委不是执法部门，能做的也只是敦促而已。我是从系列文件中看到了，包括今年卫计委作为中央部委之一直接介入地方医患**大案的事件中看到了卫计委的确是落实了他们的承诺，对重大案件进行督办的承诺的。

    但医疗**成因复杂，卫计委部委地位也可能真的确是不高，光卫计委呐喊，拉其他部委联署文件，可能也有很多地方涉及其他部委职责后，无法真正统一协调，所以我认为如果国家真的重视，能否由***办公厅之类牵头各部委对各自分管内容做详细的部署呢。这样形成合力的机会大点，否则可能会出现再怎么多的部委，没多少力气使到一块去的尴尬。

    令我认为各部委仍需加紧配合，赶紧***适宜的医改政策，这个可能才是真正的釜底抽薪式的解决之道。

    我们能做的是什么呢？我们普通医护是否能做到良好的医患沟通习惯，拥有适宜的医学人文精神了呢？其实我们也别去怨天尤人了，先从自己做起吧。