今年2月，安徽省省长**在该综合医改试点启动会上表示，省内基层医疗机构将取消“收支两条线”，将按编制核拨人员经费，医疗服务收入扣除运行成本后主要用于人员奖励。实施了5年的管理政策被取消。对此，有人疑惑地问：安徽医改是不是在走“回头路”？

    “收支两条线”是指医疗机构将所有收入上缴**财政部门，经**卫生主管部门考核业绩后，再按照一定标准向医院拨付运营经费，以此切断医疗机构与其营业性收入的利益关系。这一财政补偿政策在强化**职能、保证基层医疗卫生机构公益性方面发挥了重要作用。

    上世纪90年代，我国各地基层社区卫生服务体系中开始推行“收支两条线”的管理制度。2009年，安徽也在医改中加入了以“核定任务、核定支出、绩效考核补助”为核心的“收支两条线”财政补偿政策的一环。

    “收支两条线”管理方式，有效配合了基本药物制度的推行，在很大程度上遏制了基层医务人员的创收冲动。但随着改革的深入，“收支两条线”的弊端也逐渐暴露，如绩效分配差距小、医务人员工作积极性受影响等。

    “在一些地方出现了基层医疗卫生机构工作人员‘**’、工作积极性受到影响，乃至出现医务人员推诿病人、业务量下降等情况，导致住院病人显著减少，违背了改革的初衷。”安徽省卫计委相关部门负责人坦言。

    为此，安徽省根据改革实践结果及时对政策进行调整。今年2月，《安徽省级综合医改试点方案》宣布取消“收支两条线”。财政部门将按编制内实有人数全额拨付人员经费，医疗服务收入扣除运行成本后主要用于人员奖励。省卫计委要求，落实财政定项补助、建立人员激励机制，切实提高基层卫生人员的工作积极性和收入待遇。

    针对走“回头路”的质疑，安徽省省医改办、省卫计委相关负责人做了回复。他们认为，根据改革实践结果对政策进行必要的调整，是一种改革措施的正常发展过程，是改革的自我完善。您同意他们的观点吗？