上个月，全国首部地方性医疗基本法规《深圳**医疗条例》获得通过，《条例》明确规定：医疗机构执业场所是医疗机构提供医疗服务的公共场所，医疗机构及其卫生技术人员的执业活动受法律保护。

  深圳把医院纳入公共场所，改变了过去医院属于《企业事业单位内部治安保卫条例》的内保单位，纳入公共安全管理，医院建设将真正走上正规化，法制化，

  一旦有医闹、医暴等违法行为发生，警方将不再是无法可依，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》， 按照扰乱公共秩序罪等法律法规，对于违法分子予以严厉打击。

  法规从明年一月一日开始实施。

  意义非凡，给深圳点赞！

  目前，深圳也是全国唯一一个将医院纳入公共场所的城市，这是深圳敢为天下先的**和勇气，是深圳改革先行者的又一次探索。

  多年来，医闹愈演愈烈，可是面对涉医案件，警方面临着无法可依的囧地，在医院打骂医生，寻衅滋事，警方不知道适用哪一个法律。医院不是公共场所，所以，不适用《中华人民共和国治安管理条例》，只有一部《企业事业单位内部治安保卫条例》。

  我们来看看这部法规。

  《企业事业单位内部治安保卫条例》于2004年9月13日***颁布，自2004年12月1日起施行，《条例》规定，单位内部治安保卫工作贯彻预防为主、单位负责、突出重点、保障安全的方针，单位的主要负责人对本单位的内部治安保卫工作负责，单位应当根据内部治安保卫工作需要，设置治安保卫机构或者配备专职、***治安保卫人员。其中，对安保人员有明确规定，维护单位内部的治安秩序，制止发生在本单位的违法行为，对难以制止的违法行为以及发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警，并采取措施保护现场，配合**机关的侦查、处置工作。

  这个条例有一下几个特点。

  一，单位的安保是本单位负责。二，执行人员是专职或***的治安保卫人员，就是通俗的说法，保安。三，安保人员只能维护本单位的安保次序。四，对（难以制止）的违法行为、治安案件、涉嫌刑事犯罪的安保人员必须协助**机关执法，意思是安保人员没有执法权。

  如果严格按照这个《条例》，我们看看医院的保安还能干什么？维持一下次序，在候诊大厅要求别人不要大声喧哗，收停车费，抓抓小偷小摸，制止别人吵架，等等等等。难以制止的违法行为？请问什么程度才叫做‘’难以制止‘’？一旦达到了治安案件，安保人员就没有***执法权了，更何况是涉嫌违法犯罪？在这个条例下，医院的安保人员权限真的很有限，这，也就意味着，医院仅仅靠自己，是完全无法做好医院安保工作的。

  在这个《条例》规定下，医院的安保形势愈发严谨，越来越多的暴力伤医事件，已经大大超出了一般的治安次序，治安案件了，但是，在现场第一线的安保人员面对这样的治安案件和违法犯罪行为，是无能为力的，因为他们没有执法权，只能配合**机关执法。而**机关在执法过程中，也面临一个适用法律的问题，他应该适用《企事业治安保卫条例》呢，还是适用《治安管理条例》来执法？因为国家规定，医院不是‘’公共场所‘’。

  我们来看看‘’公共场所‘’的定义。

  公共场所是供公众从事社会生活的各种场所，是人群经常聚集、供公众使用或服务于人民大众的活动场所，是人们生活中不可缺少的组成部分，是反应一个国家、民族物质条件和精神文明的窗口。从这个定义我们可以肯定，医院是完全符合法律对‘’公共场所‘’的定义。医疗是人民大众生活的一部分，医院是服务人民大众的医疗场所，人员密集，医疗卫生也是我国精神文明建设的重要组成。无论从法律上，还是医院安保现实的需要，医院都应该作为一种‘’公共场所‘’，适用《治安管理处罚法》，如此，将极大的改善目前医院安保面临的困境。 小平同志说，好制度让坏人变好，坏制度让好人变坏。把医院排除在‘’公共场所‘’之外，无形中让医院安保走进了死胡同，违法人员也可能有恃无恐，医院和警方在面对涉医事件也会无所适从。

  为此，我们呼吁国家尽快改变这一规定。

  深圳已经把医院作为‘’公共场所‘’了，即将在2017年1月1日实施。我们希望，在吸取深圳经验的同时，相关部门也做出相应决策，把全国的医院纳入‘’公共场所‘’管理，这，对于医、患双方都是公平公正的，在医院安保管理上才能真正做到有法可依，有法必依，对改善医患关系，做出努力。