自从1988年来汶上县第一人民医院到今天，市政协委员林军已经在基层医疗一线工作了近30个年头。日复一日的辛勤工作中，她服务了数以万计的患者，更见证了医院一点一滴的发展。医院基础设施、医疗水平都得到了空前的提高，妇科、心内科等9个科室更是先后被评为市级重点专科。尤其是随着新一轮医改的全面铺开，国家***许多惠民利民的医改政策，医院患者更是迎来井喷式的增长。但是，林军却依然感觉当下分级诊疗还没有达到应有的效果。乡镇的患者上县城就诊、县城的患者到市里甚至省里就诊，而大量的基层卫生院和社区医院却面临病人稀少的窘境，这样的问题急需解决。

  林军告诉记者，目前优质医疗资源还在一定程度上存在分配不均衡的问题，不能真正体现分级诊疗。此外，分级诊疗政策宣传不深入，宣传面不广、力度不大，群众存在抵触情绪，对分级诊疗不支持不理解。常见病、多发病到省市大医院就诊，特别是需要手术的病人，约30%病人自行去市级、省级医院诊疗。双向转诊制度落实也不严格，分级诊疗报销政策未严格落实，报销比例的较小差别不能制约患者到上级医院就诊的强烈愿望。

  为此，林军建议在今后可以加强上级医院对基层医疗机构的扶持力度，优化医卫资源配置。不走过场、不流于形式，要给予下派专家一定补助，让优质医疗资源发挥最大作用。同时，完善“双向转诊”制度，畅通双向转诊途径，并制定双向转诊的约束制约机制，避免“双向转诊”流于形式。加强基层技术力量的培养，提高基层医务人员待遇，综合提升基层卫生院服务能力。完善财政补偿机制和监督指导，确保各级医院诊治病种分流合理、就诊有序，合理利用有限的医疗资源，缓解“看病难”问题。