11月26日，“2015常青藤百年医院论坛暨武汉市中心医院135周年庆”在武汉举行。北京市医改办原主任韩晓芳出席会议，并参与了公立医院改革大讨论这一环节。她提出，分级诊疗应基于服务功能分级而不是医院级别。
 

    不同服务功能的医院各负其责，形成金字塔形的医疗体系。社区医疗是最底层，要做好健康守门人，中间层面的医疗中心应该是承担医疗资源均衡化、均质化的功能，塔尖的医院应该是国家重点专科和重点学科，重点在科技攻关、技术创新和高层次人才培养。

    具体来说，80%的患者都应该在社区医疗，社区绝对不能做成医院化，应该是以人为本、以健康为中心，承担从公共卫生预防、健康促进、慢病和常见病的诊疗、再到大病康复等方面的工作。

    中间层面医疗中心资源的均衡布局、医生培养均质化是**最需要做的事情，是解决看病难和医患**问题的关键。

    最高层面的国家重点专科和重点学科工作重点在科技攻关、技术创新和高层次人才培养，不是跟小医院争病人、抢病人。

    以后财政投入应该按照职能分工给予支持，而不是按规模、人头给予补助。要明确体系设计，顶尖医疗机构给予支持科技创新和高层次人才培养，其他的事就放手。中间医疗中心给予支持解决老百姓急难重要的诊疗问题，财政也应该倾斜支持，但小病、普通门诊、盖一个巨大的门诊大楼不能支持。

    另外，很重要的一点是有关人才资源配置，不是强制医务人员到哪家机构工作，而是把医务人员解放出来，打破单位制度，成为自由人，双向选择，合同聘用，通过市场发现人才价值，医生才能真正得到它的职业尊严，才能真正留到老百姓需要他去的地方。